6289 sayılı Kanun 11 Nisan 2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanun toplam 35 madde olup, 33 maddesinde 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda değişiklik öngörmektedir. Buna göre, 1-) 1. maddesi ile 4688 sayılı Kanunun adı “ Kamu Görevlileri ve Toplu Sözleşme Kanunu” olarak değiştirilmiştir.

2-) 2. maddesi ile 4688 sayılı Kanunun 1. maddesinin birinci fıkrasında yer alan “her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren Kurulu arasında yürütülecek toplu görüşmelere ilişkin esasları düzenlemektir” ibaresi “toplu sözleşme yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” şeklinde değiştirilmiştir. Bu düzenleme ile Kanuna ilk defa “toplu sözleşme” kavramı girmiştir. 3-) 3. maddesi ile “kamu görevlisi”, “toplu sözleşme”, “toplantı tutanağı”, “işyeri sendika temsilcisi”, “sendika temsilcisi”kavramları tanımlanmıştır. Özellikle “kamu görevlisi” kavramındaki değişiklik ile kadrolu-sözleşmeli, asil-aday memur ayrımı kaldırılmıştır. 4-) 4. maddesi ile sendikaların kuruluş işlemleri tekrar düzenlenmiş, özellikle kurucu olabilmek için iki yıllık memuriyet şartı kaldırılmıştır. 5-) 5. maddesi ile sendika tüzüğünde bulunması gerekenlere eklemeler yapılmıştır. 6-) 6. maddesi ile sendika ve konfederasyonların zorunlu organları dışında da organlar kurabileceği düzenlenmiştir. 7-) 7. maddesi ile sendika veya şubenin üye sayısının bini aşması halinde genel kurullarının delegelerle yapılabileceği düzenlenmiştir. 8-) 8. maddesi ile olağan genel kurul toplantısı yapılma süresi 3 yıldan 4 yıla çıkarılmış, faaliyet ve hesap raporu ile denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme ilişkin bütçe önerisinin genel kurula katılacaklara toplantıdan en az 15 gün önce yazılı ve elektronik ortamda gönderileceği ve internet sitesinde ilan edileceği düzenlenmiştir. 9-) 9. maddesi ile genel kurulun yönetim kuruluna şube açma yetkisi ile kuruluş şartlarını kaybeden şubeleri kapatma konularında yetki verebileceği düzenlenmiştir. 10-) 11. maddesi ile Kanunun 16. maddesinde değişiklik yapılmış ve farklı bir hizmet koluna giren kuruma atanlardan varsa konfederasyon organlarındaki görevlerinin devam edeceği düzenlenmiştir. 11-) 12. maddesi ile Kanunun 17. maddesinde değişiklik yapılmış ve sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde belirtilen amaçlarını gerçekleştirmek için uluslar arası kuruluş kurabileceği düzenlenmiştir. 12-) 13. maddesi ile Kanunun 18. maddesinde değişiklik yapılmış ve işyeri sendika temsilcisinin, sendika işyeri temsilcisinin, sendika il ve ilçe temsilcisinin sebebi açık ve kesin şekilde belirtilmedikçe işyerinin değiştirilemeyeceği düzenlenmiştir. 14-) 15. maddesi ile Kanunun 21. maddesi tamamen değiştirilmiş ve Kamu Personeli Danışma Kurulu’nun oluşumu ve görevleri düzenlenmiştir. Bu Kurul, Devlet Personel Başkanlığı’nın bağlı olduğu Bakan’ın başkanlığında oluşturulacaktır. Kurulun üyeleri ise, Ø en çok üyeye sahip 3 konfederasyon genel başkanı, Ø her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı Ø Devlet Personel Başkanı’nıdır. Kurulun görevleri, Ø Kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyaloğun geliştirilmesi, Ø Kamu personel mevzuatının ve kamu yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi, Ø Yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, Ø Kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesi şeklinde düzenlenmiştir. 15-) 16. maddesi ile Kanunun 23. maddesinin başlığı “İşyeri sendika temsilcileri ve sendika işyeri temsilcileri” şeklinde değiştirilmiştir. 30. maddeye göre tespit edilecek en çok üyeye sahip sendikanın işyeri temsilcisi seçmesi düzenlenmiştir. Buna göre işyerinde; İşyerindeki kamu görevlisi sayısı, Ø 1-200 ise 1, Ø 201-600 ise 2, r r nØ 601-1000 ise 3, Ø 1001-2000 ise 4 Ø 2001 ve üzeri 5 işyeri temsilcisi seçilebilecektir. Seçilenlerden birisi “baştemsilci” olarak görevlendirilecektir. Temsilcilerin görevleri, ü İşyerlerinde kamu görevlilerinin işveren veya işyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek, ü Kamu görevlileri ile işveren arasında iletişim sağlamak, Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikanın dışında faaliyette bulunan sendikalar da, Kanun kapsamına giren sendikal faaliyetlerin yürütülmesi açısından koordinasyon görevini yürütmek üzere o işyerinden sendika işyeri temsilcisi olarak belirleyebileceği düzenlenmiştir. 16-) 17. maddesi ile Kanunun 25. maddesine ek ibare eklenmiş ve kamu işvereninin sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerinin listesini her ayın son haftasında, işyerinde herkesin görebileceği yerde ve kurumsal düzeyde duyurabilecek diğer araçlarla ilan edilmesi düzenlenmiştir. 18. maddesi ile Kanunun 28. maddesi başlığı “Toplu Sözleşmenin kapsamı” şeklinde değiştirilmiş ve devamında madde tamamen değiştirilmiştir. Maddede toplu sözleşmenin öncelikle kapsamı tanımlanmıştır. Buna göre, kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları toplu sözleşme kapsamında olduğu düzenlenmiştir. Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlisi arasında ayrım yapılamayacağı açıkça belirtilmiştir. Toplu sözleşmenin iki mali yıl için geçerli olacağı düzenlenmiştir. Toplu Sözleşmeye göre mali haklardaki artışların Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanlara da uygulanacağı düzenlenmiştir. 17-) 19. maddesi ile Kanunun 29. maddesinin başlığı “toplu sözleşmenin tarafları ve imza yetkisi olarak” madde ise tamamen değiştirilmiştir. Kamu işveren heyeti; 1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından 1, 2) Kalkınma Bakanlığından 1, 3) Maliye Bakanlığından 1, 4) İçişleri Bakanlığından 1, 5) Hazine Müsteşarlığından 1, 6) Devlet Personel Başkanlığından 1, 7) Heyet başkanınca uygun görülen bakanlık temsilcilerinden oluşur. Heyet başkanı Devlet Personel Başkanlığı’nın bağlı olduğu Bakan’dır. Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti: 1) Her bir hizmet kolundan en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek 1’er temsilci, 2) Bağlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek 1’er temsilci olmak üzere toplam 15 üyeden oluşur. Heyet Başkanı, bağlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyondan tarafında belirlenecektir. 20. maddesi ile Kanunun 30. maddesinde değişiklik yapılmıştır. Buna göre işyerindeki sendika üyesi kamu görevlilerinin Mayıs ayının 15. gününden sonra 5 iş günü içinde tespiti düzenlenmiştir. Buna göre yapılacak tespitler ve tutanaklar Mayıs ayının son işgününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirilecektir. Toplam sonuçlar ise her yıl Temmuz ayının ilk haftasında Resmi Gazete’de yayınlanacaktır. Sonuçların yayın tarihinden itibaren 5 iş günü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiası ile ilgili sendika ve konfederasyonlarca Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilecektir. 18-) 21. maddesi ile Kanunun 31. maddesi ile başlığı ile birlikte değiştirilmiştir. Madde başlığı “Toplu sözleşme görüşmeleri” olmuştur. Devamında ise toplu sözleşme görüşmelerinin son rakamı tek olan yıllarda yapılacağı ve ayrıntıları düzenlenmiştir. 19-) 22. maddesi ile Kanunun 32. maddesindeki Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması düzenlenmiştir. 20-) 23. maddesi ile Kanunun 33. maddesinin başlığı “Uyuşmazlık hali” olarak ve devamında da madde tamamen nndeğiştirilmiştir. Buna göre; görüşmelerin uyuşmazlık ile sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden sonra 3 işgünü içinde sözleşmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından, imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’na başvurulabileceği düzenlenmiştir. 21-) 24. maddesi ile Kanunun 34. maddesinin başlığı “ Kamu Görevlileri Hakem Kurulu” olarak devamında da madde tamamen değiştirilmiştir. Buna göre, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, 1) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay Başkan, Başkanvekili, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları arasından Bakanlar Kurulunca Başkan olarak seçilecek 1 üye, 2) Kamu İşveren Heyeti Başkanınca Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığından görevlendirilecek 1’er üye, 3) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan 1’er birer üye, 4) Üniversitelerin kamu yönetimi, iş hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve işletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek 1 üye, 5) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından 3, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından 2’şer olmak üzere (d) bendinde belirtilen bilim dallarından en az Doçent unvanını taşımak kaydıyla, önerilecek toplam yedi öğretim üyesi arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek 1 üye, olmak üzere 11 üyeden oluşacağı düzenlenmiştir. Kurul kararlarının 3 gün içinde taraflara yazılı olarak bildirileceği ve Resmi Gazete yayınlanacağı, kararların kesin ve Toplu Sözleşme hükmünde olduğu düzenlenmiştir. 22-) 31. maddesinin (b) fıkrası ile Kanunun 15. maddesinde değişiklik yapılmıştır. Buna göre, 100 ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı işyerlerinin en üst amirleri ile yardımcıları ile kamu kurum ve kuruluşların özel güvenlik personelinin de kamu görevlileri sendikalarına üye olabileceği düzenlenmiştir. Saygılarımızla… Av. Abdullah HIZAL Genel Sağlık-İş Hukuk Muşaviri

Şair Eşref Blv. No:22 Karaahmetoğlu İş Merkezi Kat 4/407 Montrö-İZMİR

Tel & Fax: 0232 425 02 21 425 42 72 Gsm: 0532 385 03 56 ([email protected])